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可研報告編製

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可研報告編製

  • 所屬分類:通航論證

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  • 發布日期:2019/05/28
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通航論證


可研報告編製


為貫徹《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》,進一步規範水上水下活動通航安全核查(以下簡稱“通航安全核查”)工作,切實維護水上通航秩序,消除通航安全隱患,提出如下指導意見:

一、進一步提高對通航安全核查工作重要性的認識,明確通航安全核查工作的基本思路和原則

(一)通航安全核查是海事管理掌握水上水下活動涉及通航安全部分的建設情況,確保水上水下活動符合海事監管要求的重要手段。進一步加強和改進通航安全核查工作,對維護水上通航安全,規範通航秩序、優化通航環境,不斷提高海事監管能力和服務水平,推動我國航運事業健康協調可持續發展具有重要意義。各級海事管理要高度重視通航安全核查工作,結合地區實際創新工作思路和模式,確保核查效果。研報告編製

(二)通航安全核查工作的基本思路是:以科學發展觀為指導,以維護水上通航安全為核心,堅持監管與服務並重,通過開展通航安全核查,確保水上水下活動通航設施建設質量,消除通航安全隱患,為港口生產和海上航運營造安全和諧的水上通航環境。

(三)通航安全核查工作應當遵循科學、客觀、公開、公正的原則。

二、嚴格落實核查基本條件,強化業主單位安全主體責任意識水上水下活動及其業主單位符合核查基本條件後,方可向海事管理申請通航安全核查。核查基本條件包括但不限於下列條件:

(一)水上水下活動涉及通航安全的部分已全部完工;

(二)水上水下活動涉及海事管理的前期手續齊全;

(三)水上水下活動水域未遺留任何有礙通航安全的物體,施工期發生的涉及本活動施工作業船舶的水上交通事故、沉船等已得到妥善處置;

(四)水上水下活動已按通航安全影響論證報告、通航安全評估報告及海事管理要求配備了通航安全監管設施、設備並具備使用條件;

(五)業主單位已製定了工程營運期各項安全應急預案及針對本工程的安全生產相關管理製度;

(六)工程下列設計參數、設施等符合設計要求:

涉及通航安全的部分已由質量監督或檢驗部門完成檢測,並已出具檢測或鑒定報告;

2.相關水域已疏浚至設計底標高,業主單位已於申請核查之日前30日內委托具備資質的單位進行了掃測,並已出具掃測報告和掃測圖;

3.按要求設置了導助航設施並已通過航標主管部門組織的效能核查;

4.碼頭附屬設施配置齊全,其結構、強度等達到設計要求(僅對碼頭工程);

5.業主單位已委托具備資質的單位對工程通航淨空尺度進行了測量,並已出具測量報告(僅針對橋梁等有通航淨空尺度要求的工程),相關淨空尺度已通過海事管理組織的通航淨空尺度審核;研報告編製

(七)需進行現場海事監管的水上水下活動,已具備現場辦公條件。

水上水下活動的業主單位應建立健全安全生產責任製,製訂完善的安全管理製度;積極主動配合通航安全核查工作,提供的有關資料應當真實、有效。

三、有效規範核查標準及工作程序,確保通航安全核查效果

(一)各級海事管理在進行通航安全核查時要嚴格按照國家相關法律法規、技術規範、工程設計文件、有關通航技術參數的批複文件以及通航安全影響論證報告和通航安全評估報告要求對水上水下活動進行核查,確保通航安全核查工作取得實效。核查中發現存在有礙航行和作業的安全隱患的,海事管理應暫停或者限製涉水工程投入使用。

各省級直屬海事局要建立並完善通航安全核查專家庫,專家庫成員一般應具備高級職稱,專業構成應盡可能涵蓋當地水上水下活動涉及的專業類別。專家庫應每年度調整一次,並報部海事局備案。

(二)業主單位應在水上水下活動涉及通航安全的部分完工後三十日內向海事管理提出通航安全核查申請,同時提交以下材料:

1.《水上水下活動通航安全核查申請書》;

2.海事管理對水上水下活動通航安全影響論證報告和通航安全評估報告的審核意見;

3.海事管理向施工單位核發的水上水下施工作業許可相關文件;

4.通航安全報告;

5.質檢部門出具的工程質量檢測或鑒定報告;

6.具備資質單位出具的相關水域水深掃測報告及掃測圖;

7.航標主管部門出具的導助航設施效能核查材料;

8.具備資質單位出具的通航淨空尺度測量報告(僅對橋梁等有通航淨空尺度要求的工程);

9.其它相關文件、圖紙、數據等資料。

通航安全報告至少應包含如下內容:

1.水上水下工程建設情況及各項技術參數或數據;

2.通航安全影響論證評估報告中有關海事安全監管設施和設備的配備情況以及安全保障措施的落實情況;

3.施工情況總結,總結中應重點體現通航安全評估報告中有關安全管理要求的落實情況;

4.工程水域通航環境變化;

5.營運期通航安全應急預案;

6.針對本工程製定的安全生產相關製度文件;

7.營運期通航安全可能出現的風險以及降低或緩解措施。

(三)海事管理應在收到申請後10日內組織通航安全核查。通航安全核查一般應遵循如下工作程序:

1.成立核查組:海事管理應在收到申請後3日內成立核查專家組,專家組成員應從通航安全核查專家庫中選取,一般不少於5人;

2.下發核查通知:海事管理應在收到申請後5日內向業主單位下發核查通知,明確核查時間、地點、方式及專家組成員;

3.組織現場核查:核查組赴現場實施現場檢查,時間一般不超過半天;

4.組織文件核查:核查組組織召開文件核查會議,重點對該工程有關通航安全的文件資料的完整性、合理性及現場核查情況進行審查。文件核查時間一般不超過一天,海事管理可根據實際情況將現場核查與文件核查合並進行。研報告編製

5.出具核查意見:核查組根據核查結果出具核查意見書。

6.出具核準意見:海事管理根據核查意見出具核準意見。對不符合要求的工程應提出限期整改意見。整改期滿仍不符合要求的,禁止工程投入使用。

7.公布核查結果:通航安全核查結果應由海事管理對外公布。

(四)對無法或不便於進行現場核查的水上水下活動,可不進行現場核查,業主單位應向海事管理部門提供達到相關要求的證明文件材料,作為替代現場核查的依據。

對於一次設計、分期完成的水上水下活動,業主單位可以對已完成並符合通航安全核查條件的部分提出分期核查申請。

(五)工程投入使用前,業主單位應按規定向海事管理部門申請發布航行警(通)告,將工程相關情況向社會公告。

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