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貴州一本道節能環保有限公司告訴你什麽是節能評估

發布日期:2017-04-27 作者: 點擊:

貴州一本道節能環保有限公司告訴你什麽是節能評估


節能評估的概念:

節能評估是固定資產投資項目節能評估和審查的簡稱,是指根據節能法規、標準,對各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估,並編製節能評估文件或填寫節能登記表。對項目節能評估文件進行審查並形成審查意見,或對節能登記表進行登記備案,並將審查意見或節能登記表作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

 

概念:

節能評估,是指根據節能法規、標準,對投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估。節能評估的主要內容包括:評估依據;項目概況;能源供應情況評估(包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估);項目建設方案節能評估(包括項目選址、總平麵布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方麵的節能評估);項目能源消耗和能效水平評估(包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方麵的分析評估);節能措施評估(包括技術措施和管理措施評估);存在問題及建議等。


背景:

能源是製約我國經濟社會可持續、健康發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約並舉、節約放在首位的方針,大力推進節能降耗,提高能源利用效率。固定資產投資項目在社會建設和經濟發展過程中占據重要地位,對能源資源消耗也占較高比例。

固定資產投資項目節能評估和審查工作作為一項節能管理製度,對深入貫徹落實節約資源基本國策,嚴把能耗增長源頭關,全麵推進資源節約型、環境友好型社會建設具有重要的現實意義。


方法

1. 政策導向判斷法。

根據國家及各地的能源發展政策及相關規劃,結合項目所在地的自然條件及能源利用條件對項目的用能方案進行分析評價

2.標準規範對照法。

對照項目應執行的節能標準和規範進行分析與評價,特別是強製性標準、規範及條款應嚴格執行。適用於項目的用能方案、建築熱工設計方案、設備選型、節能措施等評價。項目的用能方案應滿足相關標準規範的規定;項目的建築設計、圍護結構的熱工指標、采暖及空調室內設計溫度等應滿足相關標準的規定;設備的選擇應滿足相關標準規範對性能係數及能效比的規定;是否按照相關標準規範的規定采取了適用的節能措施。

3.專家經驗判斷法。

利用專家在專業方麵的經驗、知識和技能,通過直觀經驗分析的判斷方法。適用於項目用能方案、技術方案、能耗計算中經驗數據的取值、節能措施的評價。根據項目所涉及的相關專業,組織相應的專家,對項目采取的用能方案是否合理可行、是否有利於提高能源利用效率進行分析評價;對能耗計算中經驗數據的取值是否合理可靠進行分析判斷;對項目擬選用節能措施是否適用及可行進行分析評價。

4.產品單耗對比法。

根據項目能耗情況,通過項目單位產品的能耗指標與規定的項目能耗準入標準、國際國內同行業先進水平進行對比分析。適用於工業項目工藝方案的選擇、節能措施的效果及能耗計算評價。如不能滿足規定的能耗準入標準,應全麵分析產品生產的用能過程,找出存在的主要問題並提出改進建議。

5.單位麵積指標法。

民用建築項目可以根據不同使用功能分別計算單位麵積的能耗指標,與類似項目的能耗指標進行對比。如差異較大,則說明擬建項目的方案設計或用能係統等存在問題,然後可根據分品種的單位麵積能耗指標進行詳細分析,找出用能係統存在的問題並提出改進建議。

6. 能量平衡分析法。

能量平衡是以擬建項目為對象的能量平衡,包括各種能量的收入與支出的平衡,消耗與有效利用及損失之間的數量平衡。能量平衡分析就是根據項目能量平衡的結果,對項目用能情況進行全麵、係統地分析,以便明確項目能量利用效率,能量損失的大小、分布與損失發生的原因,以利於確定節能目標,尋找切實可行的節能措施。以上評估方法為節能評估通用的主要方法,可根據項目特點選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數據確定、節能措施評價方麵還可以根據需要選擇使用其它評估方法。

7. 堅持節能評估和審查的前置性。

對未按規定取得節能審查批準意見和未按規定提交節能登記表的固定資產投資項目,發展改革部門不予審批、核準。

8. 把握全麵、突出重點。



評估要求

(1)依據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關於加強節能工作的決定》、國家發改委《關於加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》要求,凡需國家批準的項目、省內年新增綜合用能3000tce及以上(或年新增用電300萬kWh及以上)新建、改建和擴建的固定資產投資和技術改造項目,未進行節能審查或未能通過節能審查的一律不得審批、核準、備案和驗收。對擅自批準項目建設的,依法依規追究直接責任人責任。

(2)國家發展改革委關於加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2006]2787號)節能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節能設計規範;建設項目能源消耗種類和數量分析;項目所在地能源供應狀況分析;能耗指標;節能措施和節能效果分析等內容。

能源評估是指通過對建設項目分析,核算該項目的各種能源的消費結構和消費量,核算主要用能設備的能源利用狀況,分析各種節能降耗措施的效果,核算該項目單位產品和單位產值能源效率指標和經濟指標,評價該項目的用能合理性和先進性的一種評價方法。簡稱“能評”。


評估程序

節能評估工作程序主要包括:前期準備、選擇評估方法、項目節能評估、形成評估結論、編製節能評估文件、根據評審意見對評估文件進行修改完善等。

節能評估機構在編製節能評估文件時,應與項目建設單位充分溝通。報送節能審查的節能評估文件應由節能評估機構和項目建設單位分別加蓋公章。


前期準備

收集項目相關資料

收集項目的基本情況及用能方麵的相關資料,主要包括:

①建設單位基本情況,如建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯係人及聯係方式,企業運營總體情況等。

② 項目基本情況,如項目名稱、建設地點(包括位於或接近的主要交通線)、項目性質、投資規模及建設內容、項目工藝方案、總平麵布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃,改、擴建項目原項目的基本情況,改、擴建項目的評估範圍等。

③ 項目用能情況,如項目主要供、用能係統與設備的選擇,項目所采用的工藝技術、設備方案和工程方案等的能源消耗種類、數量及能源使用分布情況,改、擴建項目原項目用能情況及存在的問題等。

④ 項目所在地的氣候區屬及其主要特征,如年平均氣溫(最冷月和最熱月)、製冷度日數、采暖度日數、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。

⑤ 項目所在地的社會經濟概況,如經濟發展現狀、節能目標、能源供應和消費現狀、重點耗能企業分布及其能源供應消費特點、交通運輸概況等。當現有資料無法完整準確反映項目概況時,可進行現場勘察、調查和測試。現狀調查中,對與節能評估工作密切相關的內容(如能源供應、消費、加工轉換和運輸等),收集信息應全麵詳細,並盡可能提供定量數據和圖表。如需采用類比分析法,應按上述要求全麵獲取類比工程相關信息。


法規政策

法律規定

1.《中華人民共和國節約能源法》明確:國家實行固定資產投資項目節能評估和審查製度。不符合強製性節能標準的項目,依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經建成的,不得投入生產、使用。

2. 《國務院關於加強節能工作的決定》中明確要求有關部門和地方人民政府對固定資產投資項目(含新建、改建、擴建項目)進行節能評估和審查。

3. 《國家發展改革委關於加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2006)2787號)明確:

節能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節能設計規範。

4.《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15號)要求:

建立健全項目節能評估審查和環境影響評價製度。加快建立項目節能評估和審查製度,組織編製《固定資產投資項目節能評估和審查指南》,加強對地方開展“能評”,工作的指導和監督。

5 .《國務院關於進一步加強節油節電工作的通知》(國發〔2008〕 23 號)要求:

強化固定資產投資項目節能評估和審查。按照《中華人民共和國節約能源法》的要求,節能評估盡快出台固定資產投資項目節能評估和審查條例,將節能評估審查作為項目審批、核準或開工建設的前置條件,未通過節能評估審查的,一律不得審批、核準或開工建設。

6.《建設部關於貫徹〈國務院關於加強節能工作的決定〉的實施意見》(建科[2006]231號)中明確:

建立新建建築市場準入門檻製度。對超過2萬平方米的公共建築和超過20萬平方米的居住建築小區,實行建築能耗核準製。

7. 是實現項目從源頭控製能耗增長、增強用能合理性的重要手段。

依據國家和地方相關節能強製性標準、規範及能源發展政策在固定資產投資項目審批、核準階段進行用能科學性、合理性分析與評估,提出節能降耗措施,出具審查意見,可以直接從源頭上避免用能不合理項目的開工建設,為項目決策提供科學依據。

8. 是確保節能降耗目標實現、落實節能法規政策的製度有力支撐。

開展固定資產投資項目節能評估和審查工作,建立相關製度和辦法是促進“十一五”規劃節能目標實現、落實《國務院關於加強節能工作的決定》、《中華人民共和國節約能源法》等中央重要戰略部署及法規政策中相關規定的重要保障。

9. 是貫徹國務院投資體製改革精神、改進政府宏觀調控方式的具體體現。

在《國務院關於投資體製改革的決定》中,要求對投資項目從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境等方麵重點進行核準把關,固定資產投資項目節能評估和審查製度是貫徹落實國務院投資體製改革精神、轉變和改進政府宏觀監督管理職能的具體體現。

10. 是提高固定資產投資效益、促進經濟增長方式轉變的必要措施。

節能評估開展固定資產投資項目節能評估和審查,嚴把項目能源準入關是提高固定資產投資項目能源利用效率、促進產業結構調整、能源結構優化的重要舉措。

節能評估


本文網址:http://www.wuliaonannv.com/news/392.html

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